白山市城市管理行政執法評價負面清單

 

    一、執法主體方面

    1.不具備行政執法主體資格或超越法定職權范圍開展執法活動。

    2.未依照法律、法規、規章的規定與委托行政機關簽訂書面行政執法委托書。

    3.超出行政執法委托書載明的具體事項、權限、期限開展執法。

    4.未將行政執法委托書向社會公布。

    5.對《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發〔2015〕37號）所列領域以外需要集中行使的行政處罰權及相應的行政強制權的，未按照規定程序向省政府提出授權申請，并由省政府批準實施。

    6.現行城市管理領域地方性法規與現行上位法律法規沖突、違背上位法立法宗旨。

    二、執法行為方面

    7.對行政相對人使用侮辱、挑釁、威脅、訓斥、歧視、敷衍性語言。

    8.實施行政管理時態度蠻橫、行為粗暴、頤指氣使，辱罵行政相對人。

    9.主動與投訴舉報人或行政相對人發生肢體沖突。

    10.刻意差別對待行政相對人，選擇性執法、任性執法。

    11.在執法管理過程中存在吸煙、嬉戲打鬧、勾肩搭背或有損城市管理執法人員形象的其他行為。

    12.在執法管理過程中，發現現場違法行為不處理，有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執行。

    13.搞“一刀切”管理執法，強制或變相強制要求特定區域商戶，無條件統一更換尺寸、規格、顏色、字體的招牌（牌匾）設施。

    14.日常監管不到位，熱衷搞“突擊式”“運動式”執法，短時間、大面積或集中路段拆除更換招牌（牌匾）設施，集中時間開展單項管理執法行動。

    三、執法程序方面

    15.發生嚴重違反法定程序的行政執法行為。

    16.執法人員無證執法、借證執法，單人執法，著便裝執法。

    17.執法時不主動出示執法證件。

    18.無法定依據或不按照法定程序實施行政處罰和行政強制。

    19.在調查取證過程中，偽造詢問筆錄和當事人簽字，引導當事人陳述虛假違法行為。

    20.擅自改變行政強制對象、條件和方式。

    21.未按要求落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法裁量基準、行政執法責任制、行政執法資格和證件管理等行政執法工作制度。

    22.擅自在行政處罰和行政強制流程上增加行政相對人負擔，要求提供無關證明材料或不按流程制作行政處罰決定。

    23.損害行政相對人知情權、陳述權、申辯權、聽證權、申請回避權、獲得救濟和依法獲得國家賠償等權益。

    24.行政處罰文書不簽字、不蓋章、不備案。

    25.隨意修改、涂改案卷材料，案卷造假。

    四、著裝管理方面

    26.城市管理執法制式服裝與便服混穿，標識不全、披衣敞懷、挽袖卷褲、袖手插兜、不按規定系衣扣、襯衣下擺外露、穿旅游鞋、布鞋、拖鞋、非眼疾原因戴墨鏡等影響城市管理執法人員形象的行為。

    27.在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物，系扎圍巾，染指甲、剃光頭、蓄胡須、留長指甲，染彩發、化濃妝、戴夸張首飾。

    28.著城市管理執法制式服裝非因工作需要進入餐廳、KTV等公共娛樂場所。

    五、車輛管理方面

    29.酒后駕駛執法車輛。

    30.將執法車輛交給非（協助）執法人員或無駕駛資格人員駕駛。

    31.執法車輛搭乘非本單位工作人員。

    32.非工作原因將執法車輛停放在公共娛樂場所附近。

    33.私用執法車輛。

    34.駕駛執法車輛從事與執法無關事項。

    六、工作規范方面

    35.未制定著裝、裝備、協管人員管理等相關工作制度。

    36.未按相關規定要求開展執法業務培訓。

    37.未按《吉林省城市管理執法監督工作實施細則》要求，逐級對城市管理執法隊伍建設進行指導、監督、考核。

    38.未制定本部門“權力清單”“責任清單”和包容審慎執法“四張清單”。

    39.行政執法案卷制作不規范、不完整或未按規定保存。

    40.第三方服務機構、輔助人員、網格員、臨時工等不具備執法資格人員從事具體行政執法。

    41.對上級督辦轉辦、同級移送、群眾舉報等案件線索未及時依法處理。

    42.在行政訴訟或行政復議案件中，對因超越職權、濫用職權、不履行法定職責、不遵守法定程序導致敗訴或被認定違法的責任人沒有依法處理。

    43.下達或變相下達罰沒指標。

    44.泄露或向他人非法提供國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私、個人信息。

    七、工作紀律方面

    45.粗暴執法、機械執法、徇私枉法、通風報信、打擊報復舉報人。

    46.不按照法律規定和客觀事實執法，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。

    47.非法扣押、用先行登記保存代替扣押，扣押涉案物品不出具處罰和扣押文書，超期扣押、擅自占用、截留、損毀或處置先行登記保存或查封場所的設施及扣押沒收的財物。

    48.工作時間飲酒或酒后執法執勤、值班。

    49.在接受工作或受理投訴舉報時出現敷衍、刁難、推諉等行為。漠視企業和群眾的合理訴求和實際困難，簡單傲慢、避重就輕回應社會關切。

    50.執法人員包庇、縱容行政相對人違法違規行為。

    51.使用非法手段收集證據或偽造、隱匿證據。

    52.工作期間玩手機、打游戲、購物或從事與工作無關事項。

    八、廉潔紀律方面

    53.利用職權從事經營性活動或者為親友從事經營活動提供便利。

    54.利用職務便利，收受行政相對人的禮品、禮金、各種有價證券和旅游、娛樂、健身等服務。

    55.利用職權向行政相對人或利益第三人索要財物或者報銷費用。

    56.參與妨礙公正執法的宴請、旅游和其他娛樂活動。

    57.違規干預執法活動、插手具體案卷、過問案情。

    58.參與黃、賭、毒及迷信活動。

    59.截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用挪用所收取的費用或罰沒財物。

    60.利用職權參與或縱容涉黑涉惡活動，欺壓行政相對人。

    九、社會評價方面

    61.行政訴訟案件敗訴比例高，給政府形象帶來負面影響。

    62.在互聯網新聞媒體或主流社交平臺發生重大負面輿情。

    63.本地區人民群眾對城市管理執法滿意率低，社會負面評價反響強烈。

    64.被上級行政主管部門通報批評、問責或重點稽查督辦。