白山市人民政府關(guān)于修訂 《白山市人民政府工作規(guī)則》的通知

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《吉林省人民政府工作規(guī)則》，落實(shí)市委有關(guān)要求，結(jié)合市政府工作實(shí)際 ，制定本規(guī)則。

　　第二條  市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神 ，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神 ，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的指示、決定，嚴(yán)格遵守憲法、法律和法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府、服務(wù)型政府、法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府，在新時(shí)代新征程上更好地扛起新使命、譜寫新篇章。

　　第三條  市政府工作人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到

　　“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針 ，省委、省政府和市委決策部署不折不扣得到落實(shí)。

 

第二章  組成人員和政府職能

 

　　第四條  市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成 ，每屆任期5年。

　　第五條  市政府組成人員必須模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律、勤勉廉潔，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　　第六條  市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　第七條  市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須按程序經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第八條  副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　第九條  秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府機(jī)關(guān)的日常工作，協(xié)助市長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。副秘書長(zhǎng)協(xié)助副市長(zhǎng)開展工作。

　　第十條  市長(zhǎng)外出期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府全面工作。副市長(zhǎng)外出期間 ，可按照市長(zhǎng)安排，由補(bǔ)位的副市長(zhǎng)代為處理有關(guān)工作。

　　副市長(zhǎng)之間實(shí)行 AB 角互補(bǔ)工作制度。

　　第十一條  市政府及各組成部門要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府行政效能；推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定 ，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　第十二條  市政府組成部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及市委部署要求、市政府決定命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)，全面履行相 關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

　　各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署，以及省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)要求。市政府辦公室 應(yīng)加強(qiáng)審核把關(guān)、綜合調(diào)研、督查落實(shí)等工作，充分發(fā)揮參謀助手作用。

　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

 

第三章  工作原則

 

　　第十三條  堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，全面貫徹黨的路線方針政策。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，切實(shí)將黨中央決策部署，習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為務(wù)實(shí)舉措、實(shí)化為具體行動(dòng)。

　　第十四條  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，制定政策向民生聚焦，集中財(cái)力向民生傾斜，政府服務(wù)向民生覆蓋，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　第十五條  堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

　　第十六條  堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威 ，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，科學(xué)民主依法立法 ，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法 性審查制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　第十七條  堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

 

第四章  科學(xué)民主決策

 

　　第十八條  健全行政決策程序規(guī)則，貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序 ，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和群眾參與度，確保決策制度科學(xué)、程序合規(guī)、過程公開、責(zé)任明確。

　　第十九條  提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告，本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算報(bào)告，重大規(guī)劃，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)，大額度財(cái)政資金分配使用，重大工程和重要項(xiàng)目安排，社會(huì)管理重要事務(wù)，地方性法規(guī)議案和市政府規(guī)章等，由市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定 ，討論決定通過后需向市委請(qǐng)示、報(bào)告，并根據(jù)常委會(huì)議事規(guī)則提交市委常委會(huì)審議。

　　第二十條  市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)決策方案，要先行研究，根據(jù)需要多方面聽取意見和建議 ，加強(qiáng)審核把關(guān)。

　　第二十一條  部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須深入開展調(diào)查研究，通過集體討論決定，并組織法制、研究、咨詢等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性審查評(píng)估論證，對(duì)事項(xiàng)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，充分聽取社會(huì)公眾意見并及時(shí)予以反饋。對(duì)可能造成社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面不利影響或者容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的重大行政決策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者涉及重大、疑難問題的決策事項(xiàng)，強(qiáng)化專家論證。注重發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。

　　第二十二條  市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，堅(jiān)持社會(huì)公眾廣泛參與，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)商，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面意見和建議 ，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和針對(duì)性。

　　第二十三條  及時(shí)跟蹤掌握重要決策執(zhí)行實(shí)施情況 ，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議 ，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果 ，根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)修正。

 

第五章  監(jiān)督制度

 

　　第二十四條  堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí) 省委、省政府和市委的部署要求，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作 出重大決定，遇有重大突發(fā)事件或工作中的重大問題，及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。定期向市委報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出對(duì)策建議。

　　第二十五條  自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢 ，依法備案市政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

　　定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。召開座談會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體代表、專家學(xué)者代表和各縣（市、區(qū)）對(duì)市政府工作的意見和建議。

　　第二十六條  按照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院、檢察院依法實(shí)施的監(jiān)督。做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺執(zhí)行生效判決和裁定。自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督。各部門對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，必須認(rèn)真整改并及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　第二十七條  加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和規(guī)范性文件，糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

　　第二十八條  重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　第二十九條  重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信 ，督促解決重大信訪問題。

 

第六章  會(huì)議制度

 

　　第三十條  市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議制度。

　　第三十一條  市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市 政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、 國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要決定和會(huì)議精神；市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；總結(jié)部署市政府的重要工作；討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；通報(bào)有關(guān)全市工作的重要情況；討論通過需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和地方政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。提請(qǐng)市政府全體會(huì)議討論的議題 ， 由市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)確定。

　　第三十二條  市政府黨組會(huì)議由市政府黨組書記和黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托副書記召集和主持。會(huì)議的主要議題是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神；傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委及市委重大決定和重要會(huì)議精神；審議以市政府名義對(duì)外簽署的相關(guān)協(xié)議；討論和決定向市委請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；研究部署市政府重點(diǎn)工作；研究重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)；研究市政府黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等工作；討論應(yīng)當(dāng)由市政府黨組決定的其他重大問題。

　　市政府黨組會(huì)議實(shí)行例會(huì)制，一般每月召開一次，遇到特殊情況需要順延的，由市政府黨組書記審定后，確定具體召開時(shí)間，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室黨組成員列席會(huì)議。會(huì)議召集人可根據(jù)議題需要指定有關(guān)人員列席會(huì)議。黨組會(huì)議議題由黨組書記提出 ，或由其他黨組成員提出建議，由黨組書記確定。

　　市政府黨組會(huì)議貫徹落實(shí)市委決策部署情況須及時(shí)向市委書面報(bào)告。

　　第三十三條  市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議主要討論決定市政府的重要工作事項(xiàng)，主要議題是：傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要會(huì)議和文件精神；傳達(dá)和貫徹市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議決定；部署市政府重點(diǎn)工作，研究市政府重大政策措施；討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；討論地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案；研究分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和重大民生問題；決定以市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)事宜；決定各部門、各縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提議討論和通報(bào)的其他重大問題。

　　市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制，一般每月召開一次，時(shí)間原則上定為每月的第2周，遇有特殊情況需要順延的，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，確定具體開會(huì)時(shí)間；如有需要可隨時(shí)召開。市政府副秘書長(zhǎng)，市政府辦公室主任，市司法局局長(zhǎng)，市政府法律顧問列席會(huì)議 ，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和地方政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)提出，或由分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。常務(wù)會(huì)議方案一經(jīng)市長(zhǎng)審定不再臨時(shí)增加議題。市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要一般由秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)審簽后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見 ，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。市政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

　　全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　第三十四條  市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)召集和主持；副秘書長(zhǎng)可以受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，召集和主持市政 府專題會(huì)議。市政府專題會(huì)議主要議題是：研究決定擬提交市政 府常務(wù)會(huì)議討論確定的事項(xiàng)；研究落實(shí)市委、市政府重要工作部署；研究擬以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；研究推進(jìn)市政府重點(diǎn)工作或涉及市政府多部門工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提交會(huì)議協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題。

　　市政府專題會(huì)議參加人員由會(huì)議主持人確定。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由組織召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

　　第三十五條  市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議議題應(yīng)立足全市改革發(fā)展大局，非法定要求、不涉及全局工作、沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和明確意見、程序履行不完整的事項(xiàng)不安排上會(huì)討論。一般具體事項(xiàng)和專項(xiàng)工作由分管或牽頭領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開市政府專題會(huì)議研究討論 ，必要時(shí)可請(qǐng)市長(zhǎng)出席。

　　對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題 ，在提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論。

　　第三十六條  各地、各部門要嚴(yán)格按要求參加市政府會(huì)議。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，需會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。其他人員請(qǐng)假，由市政府辦公室向會(huì)議主持人報(bào)告。如對(duì)議題有意見和建議，可在會(huì)前提出。其他人員不能按要求列席會(huì)議，需會(huì)前向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假。因故不能參加市政府專題會(huì)議的人員，需事先向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

　　第三十七條  加強(qiáng)會(huì)議管理，大力精簡(jiǎn)會(huì)議，要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，大幅減少陪會(huì)。市政府召開的和以市政府名義召開的全市性會(huì)議，由市政府辦公室列出計(jì)劃，經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)審定。市政府組織召開的 ，冠名為白山市 XXX 會(huì)議 ，會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)；以市政府名義召開的 ，冠名為全市 XXX 會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。以市政府名義召開的全市性會(huì)議，原則上只允許市政府綜合部門每年召開1次 ，未列入計(jì)劃需臨時(shí)召開的會(huì)議，須由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批后報(bào)市長(zhǎng)審定。部門召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加。沒有當(dāng)面對(duì)接和需要討論內(nèi)容的會(huì)議，原則上采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開，一般不要求縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。要堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，提倡脫稿匯報(bào)。

　　第三十八條  市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般每季度安排1次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定。學(xué)習(xí)采取市政府領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

 

第七章  公文處理

 

　　第三十九條  各地、各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和市政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，由主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對(duì)文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)以市政府或市政府辦公室名義上報(bào)或下發(fā)公文，要認(rèn)真做好實(shí)地考察和情況核實(shí)，重要事項(xiàng)須經(jīng)本單位黨組會(huì)、辦公會(huì)等形式集體討論進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，形成會(huì)議紀(jì)要等可追溯的依據(jù) ，并在請(qǐng)示文件中加以說(shuō)明。市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，不符合報(bào)文規(guī)范的，作退文處理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)、重大突發(fā)事件事項(xiàng)外，上報(bào)市政府的公文均由市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，各地、各部門不得直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，不得多頭報(bào)文、越級(jí)行文。屬部門事權(quán)事項(xiàng)，不得報(bào)市政府。

　　各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)書面征求相關(guān)部門意見。意見不一致時(shí)，主辦部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)市政府決定。

　　部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)按要求及時(shí)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見；被征求單位無(wú)意見的，可電話回復(fù)。

　　各部門提請(qǐng)市政府制發(fā)規(guī)范性文件，在上報(bào)市政府前須依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的，須一并報(bào)送政策解讀材料和輿情應(yīng)對(duì)方案。按規(guī)定可不履行相關(guān)程序的，應(yīng)說(shuō)明具體理由。

　　擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/div>