第40號(hào)
《白山市城市綠化管理?xiàng)l例》已經(jīng)白山市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2025年6月26日審議通過(guò)。按照《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2025年7月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。
白山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年8月1日
白山市城市綠化管理?xiàng)l例
（2025年6月26日白山市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2025年7月30日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 保護(hù)和管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市生活品質(zhì)，推進(jìn)綠色宜居園林城建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
城市建成區(qū)范圍由各縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜和建管并重的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城市綠化相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化相關(guān)工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施提高城市綠化覆蓋率和城市綠地率，逐步增加人均公共綠地面積。
城市綠化建設(shè)堅(jiān)持政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈(zèng)等方式參與城市綠化建設(shè)。
第六條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣城市綠化先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化城市綠化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綠化的科學(xué)性和觀賞性。
第八條 對(duì)于破壞城市綠化及其設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴和舉報(bào)。
城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，對(duì)投訴舉報(bào)信息及時(shí)處理。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃部門和城市綠化主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)定的城市綠地率控制要求，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并在主體工程投入使用的一年內(nèi)完成。
綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第十二條 城市綠化應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)配置植物，實(shí)現(xiàn)景觀、生態(tài)與功能協(xié)同發(fā)展。居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地的植物種植面積不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
城市綠地內(nèi)道路、廣場(chǎng)等區(qū)域的硬鋪裝應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用透氣、透水、防滑材料。鼓勵(lì)在行道樹下建設(shè)具有雨水收集功能的植物種植池。
第十三條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法有序?qū)Τ鞘芯G地進(jìn)行改造提升，優(yōu)先選用適應(yīng)本市自然條件、符合本市地域特色、經(jīng)濟(jì)合理的植物種類，科學(xué)配置喬木、亞喬木、灌木、地被植物及花卉，推廣使用下沉式綠地，呈現(xiàn)植物群落的多樣性、合理性。
城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，編制適合本市生長(zhǎng)的樹種名錄，引進(jìn)植物品種應(yīng)當(dāng)防止有害植物入侵。
第三章 保護(hù)和管理
第十四條 城市綠地管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：
（一）公共綠地、道路綠化中的樹木和綠地，由城市綠化主管部門的所屬機(jī)構(gòu)或者委托的相關(guān)單位負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)綠地，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由城市綠化主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；
（三）單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)；
（四）鐵路、公路、河流、水庫(kù)等用地范圍內(nèi)的綠地，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)；
（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（六）苗圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
（七）管理責(zé)任不明的綠地和樹木，由城市綠化主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
第十五條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地、樹木的管護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)。綠地管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)養(yǎng)護(hù)規(guī)范對(duì)綠地、樹木進(jìn)行管護(hù)。
綠地管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)管理、誰(shuí)防治的要求，采用先進(jìn)、實(shí)用防治技術(shù)，做好植物病蟲害防治。發(fā)現(xiàn)植物死亡、發(fā)生病蟲害和存在安全隱患的，及時(shí)向城市綠化主管部門報(bào)告，在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下清理、消殺并補(bǔ)植更新。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木。
有下列情形之一，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施：
（一）按照城市規(guī)劃確需砍伐樹木的；
（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重病蟲害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；
（三）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物和其他設(shè)施安全的；
（四）樹齡已達(dá)到更新期的；
（五）因其他自然原因需要砍伐或者更新的。
經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)移植于城市綠化主管部門確認(rèn)的城市綠地。
第十七條 居住區(qū)內(nèi)樹木生長(zhǎng)嚴(yán)重影響居住采光、通風(fēng)、安全需要修剪的，應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用、樹木健康生長(zhǎng)和綠化景觀效果等。涉及古樹名木、珍貴樹木或者具有重要生態(tài)、景觀價(jià)值樹木的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線和其他公用設(shè)施安全的，管線和其他公用設(shè)施管理單位可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門和綠地管理責(zé)任單位。
第十八條 供電、供熱、供氣、電信、交通、給排水及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可能影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前，會(huì)同綠地管理責(zé)任單位確定保護(hù)措施。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。
因城市建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
第二十條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在綠地管理責(zé)任單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和市場(chǎng)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）攀折、釘栓、刻劃樹木，在樹木或者綠化設(shè)施上晾曬捆綁，利用樹木倚靠車輛；
（二）在綠地、樹池內(nèi)堆放垃圾雜物、渣土及其他廢棄物，放養(yǎng)家畜家禽、遛放寵物；
（三）踐踏草坪，采摘花果；
（四）在綠地內(nèi)取土、焚燒、燒烤、停放車輛，耕種、硬化或者圈占公共綠地；
（五）向綠地、樹池內(nèi)傾倒廢水、熱水和含融雪劑的冰雪或者有毒有害物質(zhì)；
（六）剝損樹皮，挖掘樹根等毀樹行為；
（七）損壞樹木支架、邊石、圍欄、花壇等綠化設(shè)施；
（八）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。
第二十二條 禁止使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的植物進(jìn)行城市綠化。
城市綠化主管部門和植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好綠化植物的檢疫和有害生物防治工作，建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。
第二十三條 冬季清除冰雪時(shí)，嚴(yán)格控制使用影響植物生長(zhǎng)的融雪劑等化學(xué)產(chǎn)品；含有融雪劑等化學(xué)產(chǎn)品的積雪不得堆放在綠化帶內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，避免對(duì)植物造成損害。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以樹木總價(jià)格五倍以上十倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期返還綠化用地，恢復(fù)原狀，可以處以每平方米一百元以上三百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)不服從公共綠地管理責(zé)任單位管理的，由城市綠化主管部門給予警告，可以處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，由城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，造成損害的，可以按以下規(guī)定處罰：
（一）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上一千元以下罰款；
（二）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款；
（三）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，處以三千元以上五千元以下罰款；造成重大損失的，處以實(shí)際損失額二倍以上五倍以下罰款；
（四）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，處以實(shí)際損失額二倍以上五倍以下罰款。
上述違法行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 城市綠化主管部門和綠地管理責(zé)任單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第五章 附則
第二十九條 本條例自2025年9月1日起施行。
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